一方面，明朝中后期这种有历史进步性质的工商业发展是畸形的。
因为事实上明朝早期的官方政策对商业发展极尽限制与打压，比如“片帆不得下海”的禁海；向商户摊派勒索的“岁办制度”；严厉的户籍管理政策；严格控制人口流通等。
但事情到了明朝中后期却发生了变化，倒不是说政策改变了，而是由于朝廷对地方的控制力下降，并且腐败之风渐兴，禁海形同虚设。地方官绅与这些民间资本结合，工商业在一种“灰色地带”的保护下成长起来，并在这个过程中产生了具有一定进步性质的经济模式。
朱由榔知道，这种发展模式事实上极不健康！
其一，这种“灰色发展”工商业的壮大对国家财政毫无裨益，大量资本、劳动力投入工商业，却在“士绅免税”和腐败勾连的保护伞下不用纳一分钱税。反而会破坏国家税基，越发展反而对国家危害越大。
其二，这种发展模式对工商业本身也危害巨大，由于不能得到官方认可，又必须依附于士人官员集团，他们只能通过腐败手段来获得生存空间，市场扩张极其有限，生产规模很难扩大，而且在政治力量面前极容易被摧毁。
这一点，从明末佛山的铁户、炉户屡次不绝对朝廷摊派的反抗就可以看出来。
这也是为什么番禺海商们对朱由榔“经济特区”和“海贸商会”的政策万分拥护的原因，如果不是因为不能获得朝廷正式认可与保证，谁愿意给那些个官员当孙子？
另一方面，则是由于满清入主中原后，对外为了防范抵抗势力和海外的复明势力，执行了比明朝中后期“睁一只眼、闭一只眼”严格十倍的闭关锁国政策。
使才刚刚萌芽的资本主义工商业雏形直接丧失了庞大的海外市场，缺乏有效后继动力。
朱由榔重生的这几个月也想明白了一些事，他知道自己想要打败正在上升期、如日中天的满清王朝，就不可能完全依靠明朝那运行了三百年，行将就木的体制，而他的第一步，就要从这两个“萌芽之地”开始！
“那现在的佛山镇铁冶经营状况到底如何？”
胡璇报告了一些佛山镇的大致规模和产业分布之后，朱由榔直击要领的问道。
“现在......大约一半的铁铺、工场要么倒闭、要么也快支持不住了。剩下不到一半的铺子主要是靠从广州出口才勉力维持。”
胡璇思忖一二后回答
“那闲置、待业的工人有多少？”
“恐怕不少于四千吧，且其中过半都是冶铁、锻铁的匠人。”
朱由榔闻此眼睛一亮
“既然如此，胡卿关于官营铁冶一事应该是不难了。”
“臣也是如此想，只是......这官营铁冶应作何编制？还需圣上示下。”
朱由榔沉吟片刻，关于这事他也考虑过许久，大体也有了些想法。
“朕的意思，就叫武备局吧，先挂在工部下面，主官算是正六品监事，再往下编制你先列个章程，回头朕让吏部批了。”
“臣领旨谢恩！”
“爱卿不必虚礼，你我君臣再把这具体办事章程商议一二。”
......
